English below.

Reduzir o risco de desastres ao longo do tempo requer compreendê-los para além do evento físico-climático, identificando fatores sociais, econômicos e de governança, moldados por decisões humanas e institucionais, que contribuem para sua ocorrência.

Em 2024, o Rio Grande do Sul enfrentou o maior evento hidrometeorológico em magnitude já registrado no Brasil, com graves impactos sobre a população, a infraestrutura e a economia. Este estudo permitiu compreender o papel histórico dessas decisões humanas e institucionais que contribuíram de forma sistêmica para o desastre de 2024. 

A partir da abordagem de Investigação Forense de Desastres (FORIN), foram analisados os elementos que estruturaram e reforçaram a vulnerabilidade ao longo do tempo na construção do risco associado ao desastre, possibilitando o apontamento de 11 causas raiz. Alguns destaques:

  • A escala multirregional do desastre extrapolou as capacidades municipais para gestão de riscos, evidenciando a importância de instâncias supramunicipais, especialmente associadas às bacias hidrográficas.
  • A baixa memória social e o negacionismo climático emergem como influências transversais, tanto na prevenção quanto na resposta ao desastre.
  • Diante da desigualdade socioeconômica, negligenciar a justiça climática e a adaptação com foco nos grupos mais vulnerabilizados perpetua a produção social do risco e a ocorrência de novos desastres.

English

Reducing disaster risk over time requires understanding disasters beyond the physical climate event itself, by identifying the social, economic, and governance factors — shaped by human and institutional decisions — that contribute to their occurrence.

In 2024, Rio Grande do Sul experienced the largest hydrometeorological event ever recorded in Brazil in terms of magnitude, with severe impacts on the population, infrastructure, and economy. This study made it possible to understand the historical role of those human and institutional decisions that systemically contributed to the 2024 disaster.

Based on the Forensic Investigation of Disasters (FORIN) approach, the study analyzed the elements that structured and reinforced vulnerability over time in the construction of disaster risk, enabling the identification of 11 root causes. Key highlights include:

  • The multi-regional scale of the disaster exceeded municipal risk management capacities, highlighting the importance of supra-municipal governance arrangements, especially those associated with river basins.
  • Low social memory and climate change denial emerged as cross-cutting influences affecting both disaster prevention and response efforts.
  • In the context of socioeconomic inequality, neglecting climate justice and adaptation measures focused on the most vulnerable groups perpetuates the social production of risk and the occurrence of new disasters.